市委常委会扩大会议召开，议题只有一项：
《阳光预算条例》是否列入下季度市人大立法计划？
会议由市委书记龚文昭主持，出席者包括市委所有常委、市人大代表、市财政局、市法制办等关键部门负责人。
而作为此次议题的核心推动者——宋怀舟。
他提前到场，手中携带一份“立法材料汇总”。
会议气氛，从一开始就冷得刺骨。
龚文昭抬头道：
“最近围绕阳光平台，社会关注很高。”
“特别是市纪委查出个别干部采购程序违规问题，值得重视。”
他顿了顿，眼神淡淡扫过宋怀舟，又补了一句：
“也有群众来信，担心部分政策可能绕过市委领导体制，搞‘技术治市’的做法。”
这是赤裸裸的点名。
宋怀舟没有立刻回话，而是把那份封条材料缓缓推向龚文昭身前：
“这是阳光预算条例起草小组的联名报告，以及52位人大代表签署的支持意见。”
“我们已经完成了五轮征求、三次审议，最后一轮听证正在筹备。”
他抬头看着全场：
“如果说平台出问题要暂停立法，那财政局、发改委这些年谁没出过问题？”
“为什么只有这个条例，一旦出事，就被无限上纲？”
他目光沉沉：
“我们还要不要公共监督？还要不要透明公开？”
常务副市长孙启梁慢慢出声：
“条例是好事，但你现在动作太快、力度太猛。”
“老百姓认同没问题，但你要让我们常委会也认同，就得听听制度背后的政治逻辑。”
副市长余仲谋随即附和：
“财政是市委集中统一领导下的资源配置工具，不是市政府单方面的事务。”
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