财政局最初划拨的二十万资金，用来处理氮肥厂的烂摊子，显然是杯水车薪。起初，江峰并没打算把事情闹得太大，可在说服洪柯同意动用扶贫基金后，他心里渐渐有了清晰的思路——要把氮肥厂的麻烦彻底理顺，不留任何隐患，避免日后再生枝节。
江峰只给出了一个大致的方向和核心原则，具体的实施方案，全靠洪柯牵头敲定。这其中，财政局长蒋颖的建议起到了关键作用，她常年和资金打交道，对各类补助、安置政策了如指掌。在两人的同心协力、反复斟酌下，原本看似棘手难办的氮肥厂困局，总算被解决了大半。
由于时间紧迫，从清晨到日暮，氮肥厂的职工安置和补助发放工作就没有停歇过。厂区里挤满了前来办理手续的职工，大家三五成群地议论着，脸上满是对未来的迷茫与抉择，却再没人提及请愿的事——洪柯推出的安置政策，对这些挣扎在温饱线上的职工来说，有着致命的吸引力。
按照政策，选择自谋职业、解除劳动合同的职工，不仅能足额领到厂里拖欠的全部工资，还能额外多领半年薪资作为补偿。氮肥厂的现状，职工们比谁都清楚：设备早已变卖，生产无以为继，倒闭只是早晚的事。与其死守着一个空壳工厂，不如趁早拿着补偿另寻出路，这才是最实在的选择。
除了少数实在没有能力自主谋生的职工，几乎所有人都毫不犹豫地签下了解除劳动合同的协议。厂里本就没有社保、养老金、公积金等福利，大家无牵无挂，拿到补偿款的那一刻，脸上都露出了释然的笑容。
那些家庭困难的职工，还能额外领到政府发放的救济补助，更是满心感激，早上聚集请愿的怒火与不满，早已被这份实在的关怀冲淡，抛到了九霄云外。最尴尬的莫过于当初串联组织请愿的职工代表，本想借着请愿施压，如今却成了众人眼中的笑话，颜面尽失。
江峰、冯燕和洪柯三人，一直待在氮肥厂的小会议室里。张勇出去买了几盘熟食，
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