开元时的独特景象：
“征人皆有私马”
也就是说被召募的兵卒都是骑着家里的大马来的。
玄宗的政策很大程度是参考了汉文帝的复马令，鼓励百姓养私马，并给补贴让利，增加帝国整体的马匹保有量。
这也是后来宋朝的“保马法”屁用没有的原因，汉唐两朝的私马就是百姓自己的，而宋朝的马政说白了就是“民牧官马”。
民牧官马属于一种强制摊派，而且所谓的补贴要等你交马时根据马匹成色而定，这种情况下被强制摊派的百姓自然也就随便应付一下了事儿。
不过宋代养马不行的原因也不止政策不行这一个原因，甚至可以说方方面面。
比如宋朝王禹偁写了一个相当扯淡的故事：
开篇就是我有个朋友，这个朋友去马场参观，见到了养马人在给母马配种，结果这个母马在配种后自杀了。
为啥呢？因为这匹母马发现与之配种的是自己的子马。
这也基本就是宋代部分腐儒的风格，不能就事论事，非得扯出来个“我有个朋友”，然后借事喻义。
事实上这个大儒批判的养马人的做法就是现代畜牧法中很正常的回交法，属于选育的一部分。
而选育和保育一直都是华夏千百年来养马史中的弱项。
有说法认为宋代马政不行的一个原因是因为丢失了养马地，没有西域马配种。
但从现代选育学来说，相同血统的马匹，肩高相差20厘米以内都属于正常范畴。
选育和保育的意义就在于通过人工选择良种，人工干预配种，最终经过一代代改善让马种更加优良，更加符合民用和作战的需要。
就如古代所哀叹的，汉武帝引进了大宛马，结果名马血统渐渐消亡，这就可以看作是保育的失败，没有培养出来一支优良的杂交品种马，属于选育的失败。
而且相较于汉唐，宋
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