比较厉害的，可能头头是市委常委或者副市长，比较小的，可能头头是哪个重要局的局长。
工作能不能开展，首先要看两个团体之间头头的关系好不好，这决定了之后是通力合作、有限度合作，还是阳奉阴违、互相拆台……
这样不同的团体林立，极大地影响了工作。
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