胀、“冗官”形成的原因。
比如遇到了灾荒，只要地主肯于开仓出粮或雇用民夫肯于出钱的，也可视其出钱多寡由朝廷授予官位——
这种玩法的本意是好的，但是再好的玩法也照样能给玩出花样儿：“三千索，直秘阁，五百贯，擢通判。”
所以大宋的官员就多如牛毛。
哪怕赵桓之前说过要解决冗官的问题，实际上也没什么鸟用——
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