了掌握权力的基础。
“太仆三十六苑五监六厩，官吏牧民十有余万，又有官奴婢十余万，体系庞大，其中关节错综复杂，贼臣父子又长期把持太仆，造成种种弊端，愚弟听说，甚至有官奴婢衣食不足，困顿而死，兄长若任太仆，首要任务，在于革除旧弊，令上下各有所安，起码要令官奴婢衣食足，衣食足方能牛马肥！”张越轻声说着：“而欲要如此，非得精简机构，淘汰官吏，缩编部署！”
汉室九卿有司每一个都是一个庞大的独立机构！
像少府，雇工十几万，官吏数万，奴婢上百万，拥有自己的官署、庄园、工坊、监狱、军队和执法官。
太常卿和大鸿胪，甚至各自下辖了一支野战军，关键时刻可以征讨不臣！
而太仆也很威风！
全盛时期的汉太仆，三十六苑五监六厩，在栏战马四十万匹，其他牲畜数以百万计。
是汉家战争机器的发动机。
故而在九卿之中，太仆在战争方面的发言权，排序相当靠前。
而且，太仆还掌握着相当大一部分的军费分配权。
公孙敬声就死于贪污北军军费。
只是，曾经的辉煌，早已经是过往了。
这二十年来，太仆在公孙贺父子的胡乱指挥和中饱私囊之下，日渐衰退。
如今，太仆三十六苑五监六厩，连官吏带奴婢牧民二三十万人。
但在栏马匹数量，却不足二十万！
合格战马数量，低于十万匹！
人比马还多！
现在的太仆，彻彻底底的变成了一个官僚机构。
就差一点点，就可以达到汉弗莱爵士引以为傲的皇家海军四艘主力舰，配备六十位海军上将的可怕地步！
而官吏的臃肿，导致了太仆效率日益下降，太仆效率下降又进一步恶化了太仆的财政。
于是，张越在兰台就看
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