副市长孙启梁坐不住了，亲自找上门来：
“宋市长啊，这条例你是不是太急了？”
宋怀舟没有驳他，只淡淡道：
“法律面前，人人平等，每个人都必须遵守！”
“阳光财政，不该靠个人维持，而要靠制度锁死。”
“就算哪天我走了，也别想掀了这张桌。”
三个小时后，市政府官网挂出一则简讯：
《阳光预算条例（草案）》向社会公开征求意见，起草单位：市委、市政府、市人大，市政协，市财政局。”
五部门联合署名，分量沉重。
…
市人大常务副主任梅正庭召集一次闭门会议，议题只有一项：
《阳光预算条例（草案）》是否列入下季度立法计划。
梅正庭是老财政出身，出身基层，性子轴。
但他知道，这个“草案”背后，不只是立法——而是权力较量。
这天下午，宋怀舟没去市政府，而是直接登门找了梅正庭。
两人隔窗而坐，没寒暄，直入主题。
梅正庭问：
“你是真打算用条例把平台‘立法固化’？”
宋怀舟答：
“我不想一走，人就翻案。”
“你是做财政出身的，你知道平台不是算账，是算群众的心。”
他语气平缓，目光却极沉：
“如果干部系统想用人事手段否决阳光机制，那我们只能用法律手段把它写进制度。”
夜晚，龚文昭坐在市委小楼书房，接到组织部马其盛的电话汇报：
“宋怀舟可能在背后推动人大立法。”
“再拖，干部系统在平台的‘人事控制权’，恐怕要被彻底拔干净了。”
龚文昭没有立刻回话。
他沉吟片刻，像是下了某种决心：
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