县里发布“关于规范政府平台与金融机构合作行为”的红头文件后，财政系统、发改系统、金融系统全线震动。
过去那些靠“过桥垫资”“联名虚拟报账”吃饭的人，一夜之间断了粮。
而更令他们不安的是，宋怀舟要设立“项目统筹办”的风声，已经从县委办传到财政局的每个科室。
三天后，县委常委会召开，议题只有一个：成立“项目统筹办公室”。
宋怀舟开门见山：
“过去项目靠谁批？资金靠谁拨？贷款靠谁谈？这三条线各吹各的号，最后责任还在县里扛，这么搞法不改，财政风险就改不了。”
“我提议成立‘县项目统筹办公室’，由县委办牵头，整合财政、发改、金融三方力量，归口管理所有过亿元项目的审批与资金调配。”
众常委面面相觑。
发改局、财政局、农商行，背后全是县里的“老圈子”，谁都知道一旦统筹办成立，书记就能绕过各家条线，直接插手每一分钱的流向。
这是动刀子动到心窝子上了。
陆怀安嘴上很快表态：
“书记的提议，我完全赞成，改革必须动真格。但统筹办人选、权责边界要明晰，不能把大家都绑一块烤火，烧着了不值当。”
话说得中听，眼神却飘向财政局长的位置。
无人知道，就在前一晚，他悄悄召见了财政局石文凯，让他准备一套“预算调剂建议”，暗藏几个环节，将资金拨付审批权留在财政局。
宋怀舟未置可否。
第二天，县委发布任命：
杜启明兼任“项目统筹办公室主任”，财政副局长石文凯调任统筹办副主任。
此举一出，堪称重锤落地。
杜启明是宋怀舟线最锋利的一张牌，他接手统筹办，意味着项目资金审批已完全纳入书记亲自掌控的轨道。
而
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